Le conflit entre Rome et Paris autour de l’affaire Ocean Viking a de nouveau provoqué des divisions en Europe sur la question séculaire de l’immigration. La Commission européenne s’est mise à l’abri en dévoilant un nouveau plan d’action pour lutter contre l’immigration clandestine en Méditerranée centrale. Mais une nouvelle crise se profile sur la route des Balkans, la plus fréquentée d’Europe.
Un navire humanitaire avec à son bord 234 migrants, dont 57 mineurs, est resté bloqué dans les eaux internationales pendant près de trois semaines. Après que Rome ait refusé d’autoriser l’accès aux ports italiens, l’Ocean Viking, un navire battant pavillon norvégien et géré par l’ONG française SOS Méditerranée, a atterri à Toulon, en France. L’incident a déclenché une crise diplomatique entre l’Italie et la France. « Nous devons garder à l’esprit qu’une nette majorité des personnes arrivant aujourd’hui par la route de la Méditerranée centrale n’ont pas besoin de protection internationale », a déclaré la commissaire européenne aux affaires intérieures, Ylva Johansson, ajoutant que bon nombre de ces migrants venaient principalement d’Égypte, de Tunisie et du Bangladesh. pour un emploi.
Bruxelles se bat depuis des années pour trouver un accord sur la redistribution des migrants entrants. En vue du Conseil extraordinaire Justice et affaires intérieures du 25 novembre 2022, la Commission européenne a présenté un plan d’action pour la Méditerranée centrale et proposé un ensemble de mesures pour relever les défis actuels le long de la route. L’objectif est de freiner l’immigration clandestine à travers la Méditerranée et de renforcer la solidarité et la responsabilité des États membres. Comme? En intensifiant la coopération avec les pays d’origine et de transit, en freinant l’immigration clandestine, en établissant une approche plus coordonnée des activités de recherche et en Sauvetage. La Commission a annoncé que des plans d’action similaires seront élaborés pour les routes migratoires passant par la Méditerranée orientale et les Balkans occidentaux.
Selon Johansson, le plan d’action vise également à accélérer la mise en œuvre du mécanisme de solidarité convenu par 19 États membres de l’UE et quatre États associés en juin de cette année. Dans cet accord, les pays s’engagent à accueillir 8 000 réfugiés secourus au large des côtes méditerranéennes des États membres du sud de l’UE d’ici fin juin 2023. Mais le conflit entre la France et l’Italie pourrait remettre en cause l’accord. Le nouveau gouvernement de droite à Rome préférerait ne pas autoriser du tout les navires privés secourant les migrants à entrer dans les ports italiens. En représailles, Paris a déclaré qu’il n’accepterait plus 3 500 migrants en provenance d’Italie et a appelé les autres pays de l’UE à suspendre leur participation au programme de réinstallation des migrants de l’UE et à prendre des mesures similaires. D’autre part, Rome a déclaré que certains navires d’ONG violaient le droit international. Pendant ce temps, la France a refusé l’entrée dans le pays à 123 des 234 migrants de l’Ocean Viking. Le 25 novembre, les ministres de l’Intérieur de l’UE tiendront également des pourparlers pour résoudre ce différend.
Le problème de la répartition des réfugiés
Dans une déclaration commune, l’Italie, la Grèce, Chypre et Malte ont critiqué les autres États membres pour ne pas en faire assez pour partager le fardeau des demandeurs d’asile. La note indique que seul un petit pourcentage des migrants arrivant dans les quatre pays sont redistribués entre les États. Selon la commission, seuls 117 migrants sur 8 000 ont jusqu’à présent été relocalisés dans le cadre du mécanisme de solidarité volontaire. Le ministre italien de l’Intérieur, Matteo Piantedosi, a déclaré avoir des « résultats totalement insuffisants » pour le mécanisme de solidarité. Le ministre a également souligné que d’autres États ne voulaient pas assumer leurs responsabilités alors que des navires transportant près de 1 000 migrants attendaient depuis des jours pour se voir attribuer un port au large des côtes italiennes. Piantedosi a salué le plan de l’UE et a réitéré l’importance de relancer le plan de solidarité convenu en juin.
La porte-parole de la Commission européenne, Anitta Hipper, a déclaré qu’il existait une « obligation claire et sans équivoque » de secourir les personnes en détresse en mer et qu’aucune distinction ne devait être faite entre les navires des ONG et les autres.
Pour Madrid, les pays euro-méditerranéens ont déjà fait preuve de souplesse dans la mise en place de procédures efficaces pour lutter contre l’immigration irrégulière, améliorer les retours et assurer un meilleur accompagnement du système d’asile. Le ministre espagnol de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a déclaré que le mécanisme de solidarité volontaire devrait être prévisible afin que chaque pays puisse définir à l’avance les engagements à respecter. Selon l’Espagne, la seule façon de gérer efficacement les flux migratoires à long terme passe par une coopération étroite entre les pays d’origine, de transit et de destination.
L’Allemagne et la Belgique enregistrent des arrivées élevées
Au milieu de la crise diplomatique entre Rome et Paris, l’ambassadeur d’Allemagne en Italie Viktor Elbling a commenté dans un tweet : « L’Italie fait beaucoup en termes de migration, mais elle n’est pas la seule : 154 385 demandeurs d’asile en Allemagne sur la période janvier-septembre 2022, 110 055 en France, 48 935 en Italie. Ils représentent chacun 0,186% de la population allemande, 0,163% de la population française et 0,083% de la population italienne. » Jusqu’à présent cette année, la police fédérale a recensé 75 934 cas. entrée non autorisée en Allemagne. Il y a eu 12 700 entrées illégales en septembre et 13 400 en octobre. La dernière fois que l’Allemagne a publié des données mensuelles dans la fourchette à cinq chiffres, c’était pendant la crise des réfugiés en février 2016.
La Belgique a récemment reçu plus de 4 000 demandes d’asile par mois et peine à trouver un logement pour les demandeurs d’asile. La Belgique soutient depuis des années une approche européenne commune et privilégie le mécanisme européen de relocalisation des migrants, mais à condition que les demandeurs d’asile soient effectivement enregistrés dans le pays d’arrivée et que les mouvements secondaires soient empêchés.
La secrétaire d’Etat belge Nicole de Moor s’est rendue au Congo la semaine dernière et prévoit une visite en Egypte. Une action « sur une base bilatérale » qui « a un impact », a déclaré de Moor, mais a ajouté que « de meilleurs résultats pourraient être obtenus si l’UE dans son ensemble montrait son poids ». Le secrétaire d’État belge a également reconnu l’accent mis par le nouveau plan d’action sur le travail avec les pays d’origine et de transit, ainsi que le découragement des personnes qui tentent d’atteindre l’Europe mais qui ont peu de chances d’être acceptées comme demandeurs d’asile.
La nouvelle crise à l’horizon le long de la route des Balkans
Ces derniers mois, il y a eu une augmentation significative des arrivées de migrants irréguliers via la route des Balkans occidentaux. « Une grande partie d’entre eux arrivent via la Serbie », a expliqué le commissaire Johansson, « car ils entrent dans le pays sans visa et continuent ensuite vers les pays de l’UE. » Sous la pression de Bruxelles, la Serbie a revu sa politique de visa pour certains pays d’Asie , d’Afrique et des Caraïbes aligné sur celui de l’UE. Les accords d’entrée sans visa avec la Tunisie et le Burundi ont expiré en novembre.
Le président serbe Aleksandar Vučić a annoncé que la Serbie allait bientôt introduire des visas avec deux autres pays, mais sans préciser lesquels. Lors d’une visite à Belgrade, le chancelier autrichien Karl Nehammer a remercié le dirigeant serbe de « soutenir la fin de ce tourisme d’asile causé par la libéralisation des visas pour les citoyens de l’Inde, de la Tunisie et d’autres pays ». « Nous avons eu un grand nombre de demandeurs d’asile en provenance d’Inde », a déclaré Nehammer, « Vučić a réagi et n’a pas causé de problèmes à l’Autriche. » Le 16 novembre, la Serbie, la Hongrie et l’Autriche ont signé un mémorandum pour renforcer la coopération dans le domaine de la migration et des frontières. protection.
La Bosnie-Herzégovine (BiH), la Croatie et la Slovénie sont les principales plaques tournantes des migrants se dirigeant vers l’Europe occidentale. Environ 2 600 migrants sont actuellement enregistrés dans des centres d’accueil en Bosnie-Herzégovine, et 700 autres migrants vivent pour la plupart près de la frontière de l’UE. Les ressortissants burundais font partie des principales nationalités d’origine, ce qui est le résultat direct du régime d’exemption de visa du pays avec la Serbie. Les autorités bosniaques ont identifié les pays à haut risque avec lesquels signer des accords de réadmission, mais le processus accuse des retards. Jusqu’à présent, un seul accord a été signé avec le Pakistan. Par rapport aux années précédentes, la réponse de Sarajevo aux pressions migratoires semble plus efficace, mais aujourd’hui encore, le nombre de policiers qui patrouillent aux frontières de l’État est toujours considéré comme insuffisant.
Croatie, Slovénie et Bulgarie – Gestion des frontières extérieures dans l’espace Schengen
Selon Žarko Katic, secrétaire d’État au ministère croate de l’Intérieur, la Croatie a connu une augmentation de 146 % des franchissements illégaux des frontières. Et les pays d’origine des migrants qui affluent en Croatie ont également changé. Traditionnellement, les migrants du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord et subsaharienne venaient dans le pays. Cette année, les cinq pays d’origine les plus importants sont l’Irak, le Burundi, la Turquie, l’Afghanistan et Cuba.
La tendance des flux migratoires est similaire à la Slovénie, qui a enregistré 21 467 passages frontaliers illégaux au cours des 10 premiers mois de 2022, soit une augmentation de 160 % des arrivées par rapport à l’année précédente. Encore une fois, la plupart de ces migrants venaient de pays comme le Burundi, l’Inde, Cuba, l’Afghanistan et le Bangladesh. La décision de Belgrade d’adhérer à la politique des visas de l’UE a déjà entraîné une baisse des arrivées de citoyens burundais et tunisiens.
Les arrivées s’accélèrent également en Bulgarie, pays candidat à l’espace Schengen, où la pression monte à la frontière avec la Turquie. Ces dernières semaines, il y a eu des incidents quotidiens impliquant des passeurs et des migrants. En septembre, l’état d’urgence a été déclaré pour la première fois dans trois régions du sud de la Bulgarie en raison des flux migratoires. Entre-temps, Europol a discuté avec Sofia de la formation d’équipes conjointes d’intervention aux frontières.
La pression migratoire croissante le long de la route des Balkans a également provoqué des tensions entre Vienne et Zagreb. En fait, le ministre autrichien de l’Intérieur, Gerhard Karner, a déclaré qu’il refuserait l’adhésion de la Croatie, de la Bulgarie et de la Roumanie à l’espace Schengen en raison de l’énorme pression migratoire à laquelle l’Autriche est confrontée. Le pays a enregistré l’arrivée d’environ 100 000 migrants cette année, dont 75 000 n’étaient auparavant enregistrés dans aucun autre État membre de l’UE.
Mais ensuite, le chancelier autrichien Nehammer a fait volte-face et a déclaré que son gouvernement soutiendrait l’entrée de Zagreb dans l’espace Schengen. En ce sens, des récompenses sont également venues de Ljubljana. La ministre des Affaires étrangères Tanja Fajon a réitéré son soutien à l’adhésion de la Croatie à l’espace de libre circulation, mais le pays introduira des contrôles aux frontières avec la Croatie si nécessaire, car elle a déclaré que la Slovénie n’avait pas l’intention de devenir une zone de chalandise pour l’immigration clandestine.
Cet article a été réalisé avec les contributions de l’AFP, ANSA, Belgique, BTA, dpa, EFE, FENA, HINA, STA et Tanjug dans le cadre du projet European Newsroom.
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