Alors que l’Europe de l’Est s’effondre de toutes parts et que le Moyen-Orient s’embrase, la Suisse est confrontée au dilemme de son adhésion à l’Union européenne en 1991. Avec le nouveau Dodis-Band, vous vous immergerez cette année au cœur de la politique étrangère suisse.
Les documents diplomatiques suisses datant de 1991 sont approuvés depuis le 1er janvier. Ils témoignent des divisions autour du traité EEE et des défis auxquels la politique étrangère suisse est confrontée avec le déclenchement de la guerre du Golfe et des guerres en Yougoslavie. Le centre de recherche Dodis a publié 62 sujets dans un nouveau volume.
Si 1990 a été une année décisive et porteuse d’espoir, 1991 a été marquée par de nouveaux défis pour la Suisse. L’intégration européenne reste la question prioritaire. « La question des relations futures avec l’Europe apparaît alors plus incertaine que jamais et le Conseil fédéral plus divisé que jamais », explique le directeur de Dodis, Sacha Zala.
La « troisième voie »
Alors que la « troisième voie » de l’Espace économique européen (EEE) apparaissait comme la seule solution viable en 1990, le Conseil fédéral s’y est opposé avec véhémence en 1991. En mars, le président fédéral Flavio Cotti a suggéré à son collègue Jean-Pascal Delamuraz de suspendre au plus vite ces négociations « humiliantes » sur l’EEE afin de déposer une demande d’adhésion, rapporte Dodis.
La discussion lors du Conseil fédéral du 17 avril 1991 est également emblématique des divergences d’opinion au sein du collège : le ministre des Finances Otto Stich est convaincu qu’un mauvais contrat ne peut jamais être considéré comme un pas dans la bonne direction. L’EEE, qui était alors sur la table, représentait, selon lui, « une orbite de la Suisse ».
Au contraire, le ministre des Affaires étrangères René Felber souligne « les nombreux points positifs » d’un accord encore déséquilibré pour la Suisse. Le ministre de la Défense Kaspar Villiger a déclaré que, selon des extraits d’archives, le pays avait « pris la voie d’un Etat colonial doté d’un statut d’autonomie ».
Vide
Lors des discussions avec leurs partenaires européens, les conseillers fédéraux ont tenté à plusieurs reprises d’exprimer leur mécontentement quant au déroulement des négociations. La pression sur Berne est grande, certains parlent même du « manque de modernité » de la Suisse.
Enfin, dans la nuit du 22 octobre 1991, les conseillers fédéraux Felber et Delamuraz ont accepté les résultats des négociations sur l’accord EEE. Vous déclarez que l’appartenance à la Suisse est un objectif stratégique. En novembre, la commission des Affaires étrangères du Conseil des Etats s’attend sobrement à ce que « le vote sur l’accord EEE ne soit pas encore gagné ».
700e anniversaire
1991 est aussi le 700e anniversaire de la Confédération suisse. Dans ce contexte, les jeunes tiennent leur première rencontre fédérale. A cette occasion, ils appellent à une Suisse unie. « Les jeunes ont élaboré un programme d’action de politique étrangère qui respire l’esprit d’ouverture et de renouveau de l’époque, souligne Sacha Zala.
Les documents Dodis sont librement accessibles sur le site Internet (www.dodis.ch). Les documents diplomatiques des Archives fédérales sont accessibles depuis le 1er janvier, c’est-à-dire après l’expiration de la durée de protection de 30 ans prévue par la loi de 1998, mais certains relatifs à des données personnelles sensibles ont une durée de protection de 50 ans.
Dodis, ou « Documents diplomatiques suisses » au complet, est un institut de recherche de l’Académie suisse des sciences humaines et sociales. Le centre mène des recherches fondamentales sur l’histoire suisse contemporaine depuis 1848. L’académie parraine le projet depuis 2000.
/ ATS
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