Soixante-huit cercueils : ce sont les cercueils des réfugiés morts en mer dans la région de Crotone. Des cercueils devant lesquels le président de la République Sergio Mattarella s’est rendu jeudi pour exprimer ses condoléances alors qu’en Italie la contestation sur les retards présumés des efforts d’aide ne s’est pas apaisée, conduisant la justice à ouvrir des enquêtes.
Cette tragédie oblige toute l’Europe à réfléchir sur les flux migratoires et les solutions peu convaincantes proposées par les gouvernements. Pour mettre la situation en contexte, le programme d’information a interviewé Roberto Cortinovis, chercheur au Centre d’études politiques européennes à Bruxelles :
« Ces dernières années, l’Union européenne a multiplié les initiatives diplomatiques et politiques avec les pays d’origine et de transit des flux migratoires, parallèlement à la mobilisation d’énormes ressources financières. L’objectif affiché de ces initiatives est de s’attaquer aux causes sous-jacentes des flux, notamment socio-économiques. Cependant, force est de constater que cet agenda a ses limites et ses contradictions : l’un des principaux problèmes est que l’amélioration des conditions de vie dans les pays d’origine est un objectif complexe et de longue haleine qu’il est difficile de concilier avec la priorité des États européens à permettre à court terme de réduire les flux migratoires. De plus, toutes les causes des mouvements ne sont pas prévisibles. Pensez, par exemple, aux conflits en Syrie ou en Ukraine : il est impensable de penser que la situation puisse être gérée en déléguant toute la responsabilité aux pays de premier refuge, même si certains gouvernements européens considèrent que c’est une option viable.
L’UE a renforcé ses frontières extérieures ces dernières années : est-il difficile d’entrer légalement en Europe ?
« C’est particulièrement difficile pour de nombreuses catégories de réfugiés. L’objectif d’augmenter les possibilités d’entrée légale a fait l’objet de nombreuses initiatives, également dans le cadre des Nations Unies, par exemple avec le Pacte mondial pour les réfugiés. Le regroupement familial pourrait être encouragé, ou la société civile et les particuliers pourraient être impliqués, comme cela s’est en partie produit avec l’arrivée des réfugiés ukrainiens. Cette expérience a montré que les Etats de l’Union européenne peuvent gérer des mouvements importants s’il existe une volonté de trouver des solutions communes. Mais ce qui manque à mon avis, c’est une approche unifiée et commune dans ces situations : il n’est pas clair, par exemple, pourquoi la situation en Ukraine devrait être réagi différemment et avec d’autres moyens qu’en Syrie ou en Afghanistan.
À l’avenir, quelle est la probabilité de penser à une situation commune au niveau européen ?
« Depuis la crise de 2015, l’UE n’a cessé d’être guidée par ce que l’on pourrait définir comme une logique d’urgence et de court terme, pensez à la question de la réinstallation volontaire, qui a fait l’objet de débats houleux. La gestion et les difficultés affectent non seulement les relations entre les pays mais aussi au sein de l’UE elle-même. Au sein de l’espace Schengen (qui comprend aussi la Suisse, ndlr) certains États ont réintroduit les contrôles aux frontières et semblent peu disposés à revenir à la normale. À mon avis, une situation pourrait être trouvée au niveau européen, mais elle nécessite un changement de cap assez brutal dans l’attitude politique des États européens. Cela nécessite d’abord la volonté de réformer en profondeur le système de Dublin, puis les règles de traitement des demandeurs d’asile et un engagement clair envers les normes internationales sur le droit d’asile, le sauvetage en mer et les règles de protection des frontières intérieures et extérieures de l’espace Schengen. .
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