« Un millionnaire qui veut discrètement faire pression sur son propre candidat ? Il existe des formes de financement de campagne qui peuvent échapper aux contrôles et aux réglementations en vigueur…», souligne Oscar Mazzoleni, professeur de sciences politiques à l’Université de Lausanne (UNIL).
Les élections prévues pour le 22 octobre sont annoncées sur papier comme les élections fédérales les plus claires jamais organisées. Mais peut-être pas assez. Pour la première fois, les partis devront révéler combien ils dépenseront pour sortir vainqueurs des élections. À partir du 1er janvier 2023Ordonnance sur la transparence du financement politique (BFiPo) qui, pour la partie concernant le financement des campagnes électorales, impose aux forces locales de communiquer les budgets supérieurs à 50 000 francs et les dons supérieurs à 15 000 francs 45 jours avant le vote, en indiquant les noms des donateurs. Le personnel électoral doit donc transmettre ces données au Contrôle fédéral des finances (CDF) avant le 7 septembre.
Avant la date limite, les partis nationaux, également sous la pression des médias, ont commencé à révéler leurs intentions de dépenses. Même l’UDC, dont les émeutes électorales dans le passé avaient suscité des spéculations, n’a pas pu y échapper. En ce qui concerne le Saint-Gothard, le pas a été franchi jeudi: pour les fédéraux, la dépense s’élèvera à au moins 4,5 millions de francs, car d’autres dons sont attendus avant le vote (le budget définitif pourrait ainsi être déterminé). entre 5 et 6 millions).
Pour le parti leader suisse, cela signifie qu’il dispose de moyens nettement plus importants que ses concurrents. L’UDC dépensera deux à quatre fois plus que les autres partis. En effet, selon le « Tages Anzeiger », le PLR occupe la deuxième place avec un budget de 2,5 millions ; Le centre est troisième avec 2 millions. En dehors du podium se trouvent les Verts (1,6 million), le PS (1,5 million) et les Verts libéraux (PVL), qui terminent avec 1 million.
Le total pour les six partis, sur la base de ces chiffres partiels, est de 13,1 millions, et il convient de noter qu’il s’agit d’un chiffre qui n’inclut que la campagne électorale nationale. Les sections cantonales et les candidats eux-mêmes prendront effectivement en main les leurs et/ou ceux de leurs partisans. En fin de compte, les millions dépensés pour remporter un siège aux élections nationales ou régionales seront plus élevés.
Beaucoup plus. En regardant le passé récent, lorsque la règle de transparence n’existait pas, la publication comprend une image des coûts électoraux des candidats.Élection fédérale 2019« , réalisée par l’étude électorale suisse (Selects), financée par le Centre de compétence suisse pour les sciences sociales (FORS). Selon l’auto-déclaration d’un échantillon de candidats au Conseil national, 37,4 millions de francs auraient été dépensés il y a quatre ans, un somme qui est 29% supérieure à celle de 2015.
« De ce nombre – souligne le document – environ 8,5 millions ont été dépensés par les candidats du PLR, 4,6 par ceux de l’UDC, 4,4 millions par ceux du PS, 4,2 millions par ceux du PPD, 2,2 millions de ceux-ci. des Verts et environ 2 millions des candidats du PVL. Les 9,8 millions restants sont répartis entre les candidats des petits partis.
C’est pourquoi le politologue Oscar Mazzoleni minimise l’efficacité des nouvelles règles de transparence, également sur la base de ces données. «Se concentrer sur les chiffres avancés par les partis est unilatéral», explique le politologue, «et néglige le fait que les protagonistes d’une campagne électorale ne sont pas seulement les partis, mais aussi les candidats individuels. Cela montre aussi le poids que… « Les votes ont finalement des voix personnelles et énergiques. »
C’est aussi la raison pour laquelle calculer la solidité financière d’un parti est plus difficile qu’une anguille. Avec cette auto-déclaration, l’étude Selects a tenté de dresser un tableau aussi précis que possible. « Mais les candidats disposent alors de nombreuses options pour échapper au contrôle », explique Mazzoleni. Il reste à supposer que les nouvelles règles de transparence ne rendront pas le jeu plus ouvert. « Il existe de nombreuses façons de financer une campagne. Un millionnaire pourrait couvrir directement les frais d’impression des affiches en contournant le don… »
Au moins sur le papier, la nouvelle réglementation semble avancer sur la voie de la transparence en fixant certaines limites que le CDF lui-même doit surveiller. «Les acteurs politiques ne peuvent pas accepter de dons anonymes», peut-on lire sur le site de l’Office fédéral de la justice. Et encore : « Les acteurs politiques ne peuvent pas accepter de dons de l’étranger. » La violation de l’obligation de déclaration ou les violations mentionnées ci-dessus entraîneront une amende pouvant aller jusqu’à 40 000 francs.
L’impact des sommes dépensées sur l’opinion publique reste difficile à mesurer. Sans préjudice de l’hypothèse générale, également rappelée par Mazzoleni, selon laquelle « il n’y a évidemment aucun automatisme entre le succès électoral et le montant d’argent disponible ». Par ailleurs, le dernier baromètre électoral de la SSR montre que les moyens disponibles et les succès électoraux ne sont pas parfaitement comparables, plaçant l’UDC en tête des intentions de vote début juillet avec 27,1%, suivie du PS (17,8). FDP (14,6%), Centre Alliance (14,3%), Verts (10,2%) et Verts libéraux (8,3). Bien sûr, l’UDC « gaspilleur » est également clairement en tête dans les prévisions électorales, mais les socialistes « gaspilleurs » en deuxième position ne semblent pas souffrir d’être avant-derniers en termes de budget.
La transparence pourrait plutôt se transformer en médiatisation, comme le montre le million de francs que les Verts ont annoncé avoir reçu en cadeau de Carmita Burkard Kroeber, 62 ans, héritière de la famille industrielle qui a fondé Sika, une multinationale fabricant de matériaux de construction. Le distributeur est aussi engagé dans la politique environnementale que les célèbres adhésifs de l’entreprise.
Elle est membre du Parti Vert depuis plus de vingt ans et s’est également présentée aux élections au niveau de l’État. « Avec ce million, nous doublons notre budget de campagne », a déclaré dimanche le président des Verts, Balthasar Glättli, à la NZZ. Le parti souhaite financer une application qui augmentera l’engagement des supporters.
Maintenant, continue Site Internet du Contrôle fédéral des finances (CDF) Les premières annonces provisoires de dons aux partis sont apparues au niveau local. Parmi les personnes morales, il s’avère que la section juridique du centre fait état d’un budget de 70 000 francs, dont 55 000 proviennent de ses ressources propres et le reste de dons. A Zoug, le centre fixe son budget à 200’000 francs. Parmi les personnes physiques, il n’y a qu’un seul nom, celui du conseiller national du Centre de Saint-Gall, Nicolò Paganini, qui annonce 54’000 francs. D’autres ne l’ont pas encore répété.
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