Le Parlement des Grisons compte 120 membres et représente le canton sous toutes ses facettes.
Le nombre de parlementaires
Dans l’ancienne République des Trois Ligues, la Diète avait 63 délégués : en principe un pour chacun des 52 arrondissements judiciaires ; Les plus grandes juridictions, y compris Coira et les municipalités de Mesolcina et Calanca, et Poschiavo et Brusio, avaient le droit d’envoyer plus de messagers. Le lotissement le resta jusqu’à la fin du XIXe siècle. Seule la nouvelle constitution de 1854 a apporté un changement dans le système de représentation en introduisant un élément démographique : un représentant pour mille habitants, à cette époque il y en avait environ 80. Certains des représentants de l’ancienne élite aristocratique ont été envoyés à Coire sans direction. . Jusqu’au début du XXe siècle, les élections n’étaient donc qu’une simple formalité. La croissance démographique conduit à la réforme suivante : dans les années 1930, le nombre fluctuant de députés est fixé à 120 et détaché du poids démographique de chaque circonscription.
représentativité
Théoriquement, il y a désormais un député pour 1 666 habitants des Grisons, mais la réalité est différente. Même avec le nouveau système électoral (qui est devenu nécessaire pour corriger les asymétries du système précédent), chacune des 39 circonscriptions a droit à au moins un député.
Cela signifie que l’arrondissement d’Avers à Coire a toujours sa propre voix malgré 164 habitants, et l’arrondissement de Mesocco a le même poids à Coire, bien qu’il en compte 2’487. Pour un deuxième siège, il devrait avoir environ 850 habitants de plus, mais avec la vallée de Reno qui croît plus vite que Moesano, Mesocco perd son deuxième siège en 2022 au profit de Maienfeld. L’arrondissement de Coire, qui ne comprend depuis 2015 que la ville elle-même, compte 39 984 habitants avec 21 députés, soit un pour 1 900 habitants.
Les députés
Jusqu’à présent, la répartition des sièges par parti est purement indicative, chaque député ayant un député élu sur une liste distincte. La règle non écrite stipule que le député peut venir à la session à Coire une fois par an. Cette règle historique, combinée au système majoritaire basé sur les personnalités et non sur les partis, conduit à des fluctuations constantes du nombre de membres des différents groupes et donc à des modifications relatives de l’espace dans la salle du Grand Conseil.
Le nouveau mode de scrutin conservera le système alternatif, mais il n’y aura plus d’élection séparée. Le premier successeur de la liste (ou le premier signataire de la liste dans les cercles uninominaux) est automatiquement élu, évitant les mouvements au sein des factions.
femme
Selon les données de 2021, plus d’hommes que de femmes vivent dans les Grisons, soit 100 289 contre 99 807. Mais en politique, l’écart est beaucoup plus large. Il n’y a même pas une femme au gouvernement, au Grand Conseil on a 24 femmes contre 96 députés hommes, une part de 20%, 14 points en dessous de la moyenne des parlements cantonaux. L’un des objectifs du nouveau système électoral est la plus grande implication des femmes en politique. Actuellement, la seule dirigeante italienne des Grisons est Nicoletta Noi-Togni (indépendante), régulièrement flanquée de la députée de Calanca, Rosanna Spagnolatto (AdC), du Poschiavo Gabriela Inauen Menghini et du Mesocco Myriam Fasani-Horat.
Groupes parlementaires
Au Parlement des Grisons, non seulement les partis représentent des intérêts spécifiques, mais aussi de nombreux groupes d’intérêts généraux. L’un des groupes les plus importants est le « Parti des maires », c’est-à-dire tous les députés qui appartiennent à un exécutif municipal quel que soit leur maillot de parti. Environ 34 personnes discutent actuellement des questions relatives aux relations entre le canton et les communes. Le groupe paysan est également important, mais il existe également un « groupe de loups » qui s’intéresse à la question du cœur, en particulier là où résident les essaims du grand prédateur. Ensuite, il y a la Salle de la Chasse et le Chœur du Grand Conseil. Cela fait partie de la grande tradition chantante des Grisons et ne suit pas d’intérêts particuliers, mais anime les dates plus ou moins officielles de l’agenda parlementaire. Sans oublier la Députation Graubündisch-Italian et la Députation rhéto-roman parallèle, qui traitent des questions linguistiques. Les membres des deux communautés linguistiques minoritaires sont membres.
un salaire
Les membres du Grand Conseil rhétique ne reçoivent pas de salaire, mais une indemnité journalière. C’est actuellement CHF 300 par jour. En moyenne, six réunions de trois jours ont lieu chaque année, précédées d’une journée de travail avec les groupes politiques. En moyenne, un représentant des Grisons gagne CHF 7’200. Si un parlementaire est également membre d’une commission permanente ou spéciale, la même indemnité journalière est ajoutée selon la session, qui s’élève à environ CHF 10’000 par an. Outre l’indemnité journalière, les frais sont remboursés pour ceux qui doivent se déplacer et séjourner à Coire pour exercer leur fonction politique (60 francs pour les repas et 70 centimes par kilomètre pour les frais de déplacement). Ainsi, tout travail politique au niveau local et l’étude de dossiers sont gratuits.
La séance « extra muros »
Une fois par législature, le Grand Conseil quitte son siège à Coire pour se réunir dans une autre région. L’objectif est de permettre aux députés de comprendre la vie des personnes extérieures à leur circonscription respective et de découvrir les multiples facettes du canton. Avec un programme d’accompagnement, la population locale peut alors rencontrer des députés de tout le canton. L’idée est venue plus ou moins par hasard : lors de la restauration du grand siège du conseil, le travail parlementaire avait en fait été délocalisé à Flims ; les expériences positives ont ensuite conduit à l’institutionnalisation de la session « extra muros » en 2006. La première s’est déroulée en session régulière à l’extérieur en 2009 à Poschiavo.
Le journal du mardi 08.03.2022
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