L’analyste Daniel Warner se demande si le rejet par Moscou d’une proposition de représentation diplomatique de la Suisse en Russie signifie la fin d’une époque pour la Confédération.
Ce contenu a été publié le 16 août 2022 – 11:46
Si vous êtes comme les autres vous voient, la récente déclaration d’un porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères selon laquelle « la Suisse a malheureusement perdu son statut d’État neutre » peut représenter un tournant dans la compréhension de la neutralité et de la neutralité suisse.
C’est une chose que la « neutralité perpétuelle » de la Suisse, reconnue au Congrès de Vienne en 1815, qui a 200 ans, soit remise en question en interne, mais pour une grande puissance, membre du Conseil de sécurité des Nations unies, faire une telle déclaration ajoute à national en cours et ajoute une nouvelle dimension aux discussions mondiales sur la signification de la neutralité.
Avec la Suède traditionnellement neutre et la Finlande sur le point de rejoindre l’OTAN, est-il possible pour un pays comme la Suisse de maintenir une position neutre ?
La déclaration d’Ivan Nechayev du ministère russe des Affaires étrangères montre que cette marge de manœuvre se rétrécit, malgré le rôle que la Suisse a traditionnellement joué avec sa neutralité et ses bons offices, notamment en représentant la Géorgie à Moscou et la Russie à Tbilissi. La Suisse a également contribué à l’adhésion de la Russie à l’Organisation mondiale du commerce.
Mais la Russie a rejeté jeudi la proposition de la Suisse de représenter les intérêts de l’Ukraine en Russie car « Berne s’est jointe aux sanctions occidentales illégales contre la Russie ».
Le droit international prime sur la neutralité
Lors de son adhésion aux sanctions européennes en mars, le Conseil fédéral suisse a déclaré avoir « tenu compte des considérations de neutralité et de politique de paix de la Suisse dans sa précédente position sur les sanctions.
La défense de la paix et de la sécurité et le respect du droit international sont des valeurs que la Suisse, en tant que pays démocratique, partage et soutient avec ses voisins européens.
Le respect du droit international est-il une valeur qui prime sur la neutralité ? Pour le Conseil fédéral oui. Le respect du droit international prime sur le rôle de la Suisse dans le multilatéralisme.
De nombreuses institutions intergouvernementales et des centaines d’organisations non gouvernementales ont leur siège à Genève. La décision de la Suisse d’adhérer aux sanctions européennes contre la Russie montre que le pays place certaines valeurs au-dessus de la neutralité politique. (La neutralité juridique, en revanche, interdirait à la Suisse de rejoindre une alliance de défense ou de s’engager dans un conflit armé).
Fin d’une époque?
Le refus de la Russie de permettre à la Suisse d’utiliser ses bons offices pour agir « en tant qu’intermédiaire ou agent » au nom de l’Ukraine va à l’encontre d’une longue tradition. La Suisse remplit actuellement plusieurs mandats de ce type, dont le plus connu est celui de représenter les intérêts américains en Iran.
Si, d’une part, la déclaration du ministère russe des Affaires étrangères enflamme le débat interne en Suisse – voir la dernière rapportlien externe Gouvernement sur la neutralité – d’autre part, cela soulève la question plus large de savoir si la neutralité, le respect du droit international humanitaire et le multilatéralisme en général sont encore possibles après l’attaque du 24 février contre l’Ukraine.
La Suisse a essayé de marcher sur une ligne très fine pendant le conflit, tout comme bon nombre des 35 pays qui se sont abstenus lors du vote condamnant la Russie à l’Assemblée générale des Nations Unies. Les dernières nouvelles du Kremlin suggèrent que cette ligne fine s’amincit.
Edité par Veronica de Vore/ilj
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