Une initiative parlementaire de sept députés FDP appelle à l’introduction d’un seuil de 4 % contre la fragmentation du Grand Conseil. Le premier signataire Paolo Ortelli et les cosignataires Maristella Polli, Giovanna Viscardi, Giacomo Garzoli, Giorgio Galusero, Sebastiano Gaffuri et Fabio Käppeli sont d’avis que la situation actuelle, compte tenu également de la « complexité croissante » des sujets traités , est trop restrictif. l’efficacité du pouvoir législatif ».
Aujourd’hui, il y a 9 partis au Grand Conseil, mais selon les sondages CSR, les élections du 2 avril pourraient aboutir à une législature à 11 partis encore plus fragmentée. Bref, pour les eurodéputés libéraux « le moment est venu d’agir avec audace ».
L’application
Quel est l’obstacle des 4 % pour le Grand Conseil ? Concrètement, l’initiative propose de modifier l’article 58 de la constitution cantonale et d’y insérer le principe du seuil barrière d’accès à la redistribution des sièges pour l’élection du Grand Conseil. Un seuil désormais automatiquement fixé à 1,11 % devrait être relevé à 4 %.
Art. 58 de la constitution cantonale deviendrait ainsi
Qui a choisi la voie de la fermeture en Suisse ? Toutes les autres réalités cantonales qui ont un système électoral pour le Grand Conseil similaire au Tessin ont toujours eu des clauses de seuil. Parmi les cantons « importants » figurent notamment : Genève (7%), Vaud (5%), Zurich (5%).
Comment la population électorale tessinoise a-t-elle évolué ces dernières années ? Quatre grandes tendances ont été identifiées. Premier point : fragmentation accrue et réduction du poids des partis à forte tradition gouvernementale. Deuxièmement, le parti à majorité relative au gouvernement n’est plus celui au parlement. Troisièmement, une fragmentation croissante du Parlement et donc, si traditionnellement il y avait une majorité pour voter une loi avec un accord entre seulement deux groupes, à partir de la législature 2011-2015 un accord d’au moins trois groupes est requis. Quatrièmement : les dernières élections, en particulier en 2019, ont également entraîné une polarisation accrue au parlement.
Qui serait exclu du Parlement actuel avec un seuil de 4% ? L’hypothétique répartition des sièges dans l’hypothèse où les élections au parlement cantonal tessinois se seraient tenues il y a quatre ans avec un seuil de 4% aurait conduit à l’exclusion des trois plus petits partis, à savoir : Movimento per il socialismo (MPS), le Parti communiste (PC) et Più Donne.
Le seuil de blocage peut-il être contourné en créant des listes de zones ? Oui, mais pour cela, il faut dépasser les différences partisanes et personnelles. Aujourd’hui, le parlement tessinois est très fragmenté, notamment au centre-gauche.
Sebastiano Gaffuri du PLR (TiPress)
L’interview
Pourquoi un seuil de 4 % ? « Notre système politique est lent à cause de son architecture. Et force est de constater que cette lenteur s’accentue encore lorsqu’il faut 5 ou 6 partis pour former une majorité, l’initiateur, l’ancien maire de Breggia Sebastiano Gaffuri.
Mais moins de partis ne signifie-t-il pas aussi moins de démocratie ? « Je pense que l’enchaînement des listes devrait également être autorisé afin de mieux garantir la démocratie. » Et c’est une discussion que nous devrons ouvrir tôt ou tard au Tessin.»
On pourrait penser que cette proposition vise à se débarrasser du MPS, ce que certains disent gênant. Est-ce vrai? « Non. Parfois, nous sommes dans les mêmes positions avec le MPS. Le bilan doit se faire tout au long du Grand Conseil : il faut pouvoir former plus facilement des majorités pour pouvoir prendre des décisions rapidement. Ensuite, cela ne signifie pas que ces décisions sont correctes, mais il y a la possibilité d’un référendum », poursuit-il.
Quelles sont les chances que le prochain parlement approuve cette initiative parlementaire ? Difficile à dire maintenant. « Mais si le prochain parlement sera composé de 11 partis, il sera difficile d’y arriver », poursuit-il.
Et enfin une curiosité : pourquoi cette initiative parlementaire a-t-elle été signée par 6 eurodéputés (sur 7) qui ne se sont plus présentés ? « Je ne sais pas. Mais est-ce vraiment si impopulaire ? Après tout, ils veulent juste raccourcir les temps de la politique », conclut Sebastiano Gaffuri.
Le journal du vendredi 24/03/2023
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