L’analyste Daniel Warner évalue si le rejet par Moscou d’une proposition visant à ce que la Suisse représente diplomatiquement l’Ukraine en Russie marque la fin d’une époque pour la Confédération.
Ce contenu a été publié le 16 août 2022 – 11:46
Si vous êtes comme les autres vous voient, le récent commentaire d’un porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères selon lequel « la Suisse a malheureusement perdu son statut d’État neutre » peut représenter un tournant dans la compréhension de l’importance de la neutralité et de la neutralité suisse.
C’est une chose que la «neutralité permanente» de la Suisse, reconnue au Congrès de Vienne de 1815, soit remise en question en interne, mais qu’une grande puissance, membre du Conseil de sécurité des Nations unies, fasse une telle déclaration prend une nouvelle dimension pour les discussions nationales et mondiales en cours sur le sens de la neutralité.
Étant donné que la Suède et la Finlande, pays traditionnellement neutres, sont sur le point d’adhérer à l’OTAN, est-il possible pour un pays comme la Suisse de maintenir une position neutre ?
La déclaration d’Ivan Nechayev du ministère russe des Affaires étrangères indique que cette marge se rétrécit, malgré le rôle traditionnel de neutralité et de bons offices de la Suisse, notamment en représentant la Géorgie à Moscou et la Russie à Moscou. La Suisse a également apporté une contribution significative à l’adhésion de la Russie à l’Organisation mondiale du commerce.
Mais jeudi, la Russie a rejeté la proposition de la Suisse de représenter les intérêts de l’Ukraine en Russie car « Berne a rejoint les sanctions occidentales illégales contre la Russie ».
Le droit international bat la neutralité
Rejoignant les sanctions européennes en mars, le Conseil fédéral suisse a déclaré qu’il avait « tenu compte des considérations de neutralité et de politique de paix de la Suisse… L’assaut militaire sans précédent de la Russie contre un État européen souverain a été déterminant dans la décision du Conseil fédéral de modifier sa position antérieure sur les sanctions.
La défense de la paix et de la sécurité et le respect du droit international sont des valeurs que la Suisse, en tant que pays démocratique, partage et soutient avec ses voisins européens.
Le respect du droit international est-il une valeur qui prime sur la neutralité ? Pour le Conseil fédéral oui. Le respect du droit international prime sur le rôle de la Suisse dans le multilatéralisme.
Genève abrite de nombreuses institutions intergouvernementales et des centaines d’organisations non gouvernementales. La décision de la Suisse de se joindre aux sanctions européennes contre la Russie montre que le pays valorise certaines valeurs plutôt que la neutralité politique. (La neutralité juridique, en revanche, interdirait à la Suisse de rejoindre une alliance de défense ou de s’engager dans un conflit armé).
Fin d’une époque?
Le refus de la Russie de permettre à la Suisse d’utiliser ses bons offices pour « agir en tant que médiateur ou mandataire » au nom de l’Ukraine va à l’encontre d’une longue tradition. La Suisse détient actuellement plusieurs mandats de ce type, dont le plus connu est celui de représenter les intérêts américains en Iran.
Alors que la déclaration du ministère russe des Affaires étrangères enflamme le débat interne en Suisse – voir la dernière rapportlien externe sur la neutralité – d’autre part, cela soulève la question plus large de savoir si la neutralité, le respect du droit international humanitaire et le multilatéralisme en général sont encore possibles après l’attaque du 24 février contre l’Ukraine.
La Suisse a essayé de marcher sur une ligne très fine pendant le conflit, tout comme bon nombre des 35 pays qui se sont abstenus de condamner la Russie à l’Assemblée générale des Nations Unies. Les dernières nouvelles du Kremlin suggèrent que cette ligne fine s’amincit.
Edité par Veronica de Vore / ilj
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