Vendredi 26 novembre, le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre Mario Draghi ont signé le « Traité entre la République italienne et la République française pour une coopération bilatérale renforcée », dit « Traité du Quirinal », devant le président de la République Sergio Mattarella . », Un accord de coopération entre la France et l’Italie qui marque un tournant important dans les relations difficiles entre les deux pays ces dernières années et est décrit comme un moment politiquement significatif.
Entre autres choses, le traité pourrait rééquilibrer les relations entre les grands pays de l’Union européenne, qui reposaient souvent sur une étroite coopération et concurrence entre la France et l’Allemagne. Le traité du Quirinal vise à développer des relations importantes et cruciales au sein de l’Europe à un moment où le gouvernement fédéral est dans une période de transition.
Le traité bilatéral a été signé au Palais du Quirinal, siège de la Présidence de la République. Le Monde A commenté que, suivant une logique institutionnelle, « le choix de ce lieu est quelque chose d’inapproprié. Les traités sont en effet l’apanage du Premier ministre et non du chef de l’Etat ». Mais il s’agissait de démontrer, poursuit le quotidien français, « que les relations franco-italiennes sont aussi étroites que les relations franco-allemandes inaugurées en 1963 par le traité de l’Elysée [sede della presidenza francese, ndr]. Ainsi, d’un édifice à l’autre, le choix du Quirinal s’est imposé pour pousser au maximum le parallélisme ».
Le traité de l’Elysée, connu principalement en Italie, a été signé en 1963 par le président français de l’époque, Charles de Gaulle, et le chancelier allemand de l’époque, Konrad Adenauer. Le traité a été partiellement complété et élargi par le traité d’Aix-la-Chapelle signé par Macron et Merkel en 2019, rendant les liens entre les deux pays et leur poids au sein de l’Union européenne encore plus profonds et plus intenses.
– Lire aussi : Que pensez-vous du nouvel accord entre la France et l’Allemagne ?
Le soi-disant traité du Quirinal a été signé à un moment historique particulier : avant le début de la campagne présidentielle française de 2022 et à la fin du mandat d’Angela Merkel, qui avait été chancelière d’Allemagne pendant seize ans et est sur le point de démissionner. , créant effectivement un vide dans la politique européenne . De leur côté, les Français aiment à souligner que le pacte italien ne représente pas un axe alternatif dans l’après-Merkel : « Il y a une similitude d’approche, d’ambition, mais je n’en tirerais pas la conclusion qu’il y a une volonté stratégique de la France, ses alliances à vérifier », a déclaré un responsable de l’Elysée, cité par Le Monde.
De son côté, l’eurodéputé Sandro Gozi a expliqué que le traité du Quirinal n’a « jamais été considéré comme une copie conforme » du traité de l’Elysée, « puisque la France et l’Allemagne ont 60 ans d’expérience de collaboration, alors que pour l’Italie c’est la première fois ».
Ce temps financiers A expliqué Le Premier ministre Mario Draghi et le président français Emmanuel Macron veulent renforcer leur influence au sein de l’Union européenne avec le nouvel accord et en profitent tous les deux : « Draghi profiterait de cette opportunité pour renforcer sa position en Europe à un moment où l’Allemagne est après le départ de l’ex-chancelière Angela Merkel, elle va probablement se concentrer sur sa politique intérieure ». En revanche, Macron pourrait « bénéficier d’une relation plus forte, amener même les modérés de son pays à un accord et s’assurer une garantie supplémentaire pour les élections de 2022 ».
Qu’y a-t-il dans le nouveau contrat ?
Le texte du traité n’est pas encore connu, mais selon divers journaux, il se compose de onze chapitres, chacun avec un sujet différent. Depuis l’Elysée, ils ont expliqué que l’accord favoriserait la convergence des positions et la coordination dans les domaines de la politique européenne, de la politique étrangère, de la sécurité et de la défense, de la migration et de la politique économique. Cependant, il contient également des informations sur l’éducation, la recherche, la culture et la coopération transfrontalière.
Les gouvernements des deux pays doivent se coordonner avant les réunions du Conseil européen ou d’autres réunions de l’UE pour tenter de s’entendre sur une position commune, et un paragraphe du traité devrait être consacré à la coopération parlementaire. Il serait également question de réunions conjointes des Conseils des ministres et d’un sommet bilatéral qui se tiendrait chaque année.
L’un des points les plus délicats du traité pourrait concerner les secteurs industriels et économiques : « Il est probable que la coopération industrielle sera un test décisif pour comprendre si le nouveau pacte sera plus que symbolique », commentaires politique. Mais la présence du ministre français de l’Economie Bruno Le Maire à Rome aux côtés de Macron semble indiquer que la collaboration sera fructueuse.
« Les liens économiques entre les deux pays sont très forts, notamment sur le plan commercial, mais en matière d’investissements, ils sont en faveur de la France », explique-t-il toujours. politiqueajoutant que la politique industrielle européenne a traditionnellement été dominée par la France et l’Allemagne, qui ont souvent réussi à définir l’agenda industriel pour l’ensemble de l’UE en élaborant des plans d’investissement conjoints ou en faisant avancer ensemble une série de réformes.
Les relations industrielles franco-italiennes, en revanche, étaient souvent compliquées car les offres publiques d’achat étaient bloquées par les gouvernements respectifs. Pense juste à eux Échouer le rachat de la société de construction navale Chantiers de l’Atlantique, dont l’État français est le principal actionnaire, par l’italien Fincantieri ou les tensions autour d’une éventuelle vente de parts de la société d’armement italienne Leonardo à un concurrent franco-allemand. « Il y a un risque de friction sur le front des investissements, qui a toujours été un point de discorde entre les deux pays », confirmation la temps financiers.
La France semble être le premier investisseur étranger en Italie en 2019, tandis que les investisseurs italiens en France se classent au huitième rang. « Nous espérons que le pacte contribuera à combler cet écart », a commenté Paolo Formentini, vice-président de la commission des affaires étrangères de la Chambre de la Ligue.
Une fois signé, le texte doit être soumis aux parlements pour ratification : « Comme il est d’usage pour les traités internationaux, les accords sont d’abord négociés et signés par les gouvernements, puis analysés, évalués et enfin ratifiés par les parlements », a expliqué Gozi.
Des relations
Un traité entre l’Italie et la France a été annoncé en 2017 lorsque Paolo Gentiloni était président du Conseil, mais il a fallu des années pour le signer.
Lorsque Macron, un fervent pro-européen, a été élu président de la République française en 2017, la nouvelle a été chaleureusement accueillie par le gouvernement italien de centre-gauche dirigé par Gentiloni. Cependant, cet élan initial a été perturbé par l’absence d’accord entre Fincantieri et les Chantiers de l’Atlantique en raison des problèmes de gestion de la crise migratoire en Méditerranée centrale et en situation en Libye.
Dans les mois qui suivent, la diplomatie française tente de se remettre de la situation et le 26 septembre 2017, lors d’un sommet organisé à Lyon, Emmanuel Macron et Paolo Gentiloni parviennent à un accord sur le dossier Fincantieri et évoquent un futur contrat entre les deux pays. .
Ce qui s’est passé peu après dans la gestion des migrants à Bardonecchia, dans la province de Turin, a créé de nouvelles tensions. Mais en juin 2018, une véritable crise éclate avec la naissance du premier gouvernement Conte, composé de la Lega et du Movimento 5 Stelle. Salvini a fait d’Emmanuel Macron son principal adversaire, le critiquant sur la question migratoire et en Libye, et les 5 étoiles ont choisi de rencontrer les gilets jaunes, ce qui a entraîné le rappel de l’ambassadeur de France à Rome, Christian Masset.
La chute du gouvernement italien à l’été 2019 et la formation d’un deuxième gouvernement Conte de centre-gauche ont contribué à la réconciliation. Un sommet franco-italien a été organisé à Naples le 27 février 2020, et avec le début de la crise sanitaire, les positions de la France et de l’Italie ont commencé à converger.
Cet alignement est devenu encore plus clair en février 2021 avec l’arrivée de Mario Draghi au poste de Premier ministre.
Dans les premières semaines de la vie de ce nouveau dirigeant, Vincenzo Amendola et Clément Beaune, sous-secrétaire d’État italien aux Affaires européennes et secrétaire d’État français aux Affaires européennes, ils écrivent une intervention Presse rappelle que « la coopération franco-italienne a souvent fait avancer l’Europe. Nous continuons à le faire vivre ».
« Ce contrat a été essentiellement négocié cette année », a-t-il déclaré. Le Monde un responsable de l’Elysée qui reconnaît que les pourparlers avaient commencé en 2018 et avaient subi « un certain ralentissement dû à la crise entre les deux pays » qui était progressivement surmonté.
Ce qui fonctionne
En Italie, l’opposition au traité est plutôt limitée. Giorgia Meloni, chef des Frères d’Italie, a reproché au gouvernement de ne pas impliquer le Parlement dans les négociations et a accusé la gauche d’être « le porte-parole des intérêts français en Italie ».
La Ligue, a déclaré Formentini, « prend toujours le parti de l’intérêt national » et il est dans l’intérêt national, a-t-il expliqué, de se coordonner avec la France notamment sur la stabilisation de la situation en Méditerranée et sur la question migratoire.
La droite française ne s’est pas non plus prononcée contre l’accord. Marine Le Pen, présidente du Rassemblement national, a parlé du traité comme d’une preuve que les gouvernements nationaux et non l’UE sont les principaux acteurs sur la scène internationale : « Il me semble en effet un autre signe du grand retour des nations et du bilatéral Relations entre pays souverains », a-t-il a dit au Corriere della Sera dans une récente interview.
« Evangelista de Internet. Comunicador extremo. Aficionado al alcohol sutilmente encantador. Típico fanático de la televisión ».