Le gouvernement autrement : dans le jargon technique, il est appelé « gouvernement collaboratif » et prévoit la participation active des citoyens aux processus de prise de décision. Au Tessin, le Département des institutions a décidé de promouvoir cette forme de participation dans toutes les communes, à commencer par Faido, où les travaux se sont achevés ce samedi.
Sept groupes pour présenter sept visions différentes de l’avenir commun. Il s’agit de la phase finale du projet, un échange d’idées entre les citoyens de la communauté et les élus municipaux, qui se sont divisés en groupes depuis janvier pour réfléchir à la manière de redéfinir le rôle de la municipalité. Vote après vote, les groupes de sept se font de moins en moins nombreux et les visions qui surgissent au tournant s’affinent peu à peu. Coordonner la matinée dans le gymnase des écoles de Faido est le chef des autorités locales, Marzio Della Santa.
Sera-t-il difficile pour cette vision de refléter tous les intérêts de chacun, mais finalement de l’ensemble de la population ? « Je dirais absolument oui – répond Della Santa aux micros de la RSE », dans la mesure où pour une collectivité comme pour une entreprise, évoluer à 360 degrés, répondre à toutes les possibilités, répondre à tous les besoins imaginables et possibles signifie aussi que se dissiper énergies. D’autre part, pour développer une réalité commune, il faut concentrer les ressources disponibles, qui ne sont pas infinies, vers un objectif plus largement partagé. Après tout, cette méthode nous emmène là où elle nous emmène.
La vision gagnante donnera lieu à l’élaboration d’un rapport que le conseil municipal soumettra à la mairie, qui sera ensuite chargée d’élaborer des messages pour mettre en œuvre les objectifs proposés. Le fait que les objectifs et les stratégies de base soient partagés sans être imposés d’en haut pourrait également éviter de faire face à des objections et des demandes reconventionnelles qui prolongent le temps de développement de la communauté.
Une expérience – celle de Faido – qui, au-delà des sensations, aura aussi des répercussions au niveau législatif. A la fin de la législature, dans deux ans, un bilan doit être dressé et les conclusions qui en résultent ensuite intégrées à la révision de la loi sur l’organe communal. Et après Faido, c’est au tour de Tresa.
Les certificats
Gagnants et perdants mis à part, l’exercice a été considéré comme une grande opportunité pour tout le monde. « Je trouve cela très utile parce que nous en avons parlé », a déclaré un participant au projet. «Il y avait un bon mélange d’expériences et de jeunes qui m’ont certainement inspiré à m’engager en politique.» «Non, je ne suis pas actif politiquement», dit un autre participant. « J’étais là, mais j’étais satisfait. C’était intéressant, au début j’étais sceptique »
« C’est vrai », admet le maire Corrado Anastasio, « la vision du groupe auquel j’ai participé n’était pas celle qui avait le plus de votes, mais c’était la vision d’un groupe comparable aux autres que Faido est fort ».
mot aux experts
« La proposition du canton est certainement une première pour la Suisse », explique Francesco Veri, chercheur au Centre pour la démocratie d’Aarau. « Cela fait partie de l’idée de ce qui est techniquement défini comme la ‘gouvernance collaborative’, c’est-à-dire une stratégie de gestion de problèmes publics spécifiques par l’implication de différents acteurs, y compris les citoyens eux-mêmes, devenant une partie active de la discussion et décisions. » .
« Plus largement, il existe déjà des projets de gouvernance collaborative en Suisse, comme le projet Demo Scan à Genève proposé par le professeur Stojanovic, où des assemblées citoyennes sont convoquées pour discuter du contenu des référendums, ou le projet que je mène à Zurich. où nous organisons des assemblées citoyennes pour trouver des solutions concrètes à des problèmes spécifiques liés au climat, à la mobilité urbaine et à la durabilité ».
D’autres éléments qui font fonctionner ce processus participatif sont la sélection des citoyens selon des critères démographiques, mais aussi des idées politiques. Ensuite, il y a les processus délibératifs, qui doivent inclure une phase d’information, une phase de discussion et une phase d’édition. Le citoyen et les autres membres de l’assemblée sont invités à prendre connaissance des enjeux abordés par l’intermédiaire des « techniciens ». Enfin, des idées consensuelles sont discutées et développées. En général, là où ces nouveaux mécanismes participatifs ont été appliqués, un renforcement du système démocratique de gouvernement a été observé. En fait, ces systèmes participatifs contribuent à accroître la confiance des citoyens dans le système politique. Ils augmentent également la transparence des décisions prises et aident les autres citoyens à mieux comprendre les mécanismes politico-démocratiques.
« En général, ces principes sont applicables à différentes échelles », ajoute Veri. « Bien sûr, nous devons peser et prendre en compte le nombre de citoyens impliqués, la méthode de sélection, les processus de prise de décision et les coûts. Le dispositif n’est donc pas strictement lié à la dimension démographique de la réalité, mais plutôt à l’approche participative proposée et aux enjeux organisationnels ».
« A grande échelle, on peut citer l’exemple d’Ineos, l’autorité sanitaire britannique – conclut Veri – qui utilise un système de gouvernance collaborative impliquant environ 4 000 personnes sur 4 ans, dont des citoyens et des travailleurs du secteur. »
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