Les États-Unis et l’Union européenne ont renforcé leurs sanctions contre la Russie ces dernières heures et continuent parallèlement de discuter de la ligne suisse. Berne a choisi de ne pas les appliquer automatiquement toutes, évitant plutôt qu’elles ne soient contournées par le carré suisse. Analyse de Gianluca Olgiati, correspondant RSI à Zurich
Comment ces mesures se traduisent-elles aujourd’hui ?
Dans l’état actuel des choses, un oligarque russe dont les avoirs sont bloqués par des sanctions européennes ou américaines devrait toujours pouvoir retirer de l’argent de ses comptes en Suisse. Ceci parce que ? parce que l’ordonnance avec laquelle le gouvernement fédéral veut empêcher le contournement des sanctions étrangères ne prévoit pas actuellement un gel des avoirs, mais seulement une interdiction pour les banques d’entretenir de nouvelles relations commerciales avec 363 personnes et 4 entreprises russes
C’est la version officielle, et en pratique ?
En pratique, les banques suisses doivent être prudentes, elles ne peuvent pas se charger des sanctions européennes et américaines. Et c’est là qu’intervient l’autorité de surveillance des marchés financiers FINMA, qui exige non seulement des banques qu’elles respectent les sanctions suisses, mais aussi – et c’est le point central – une gestion des risques appropriée face aux sanctions étrangères. En d’autres termes, les banques doivent tenir compte des risques de réputation et juridiques qui peuvent survenir à l’étranger. Et il y a un précédent, rappelle la NZZ : en 2014, la FINMA est intervenue contre la branche suisse du français BNP Paribas, accusée d’avoir contourné les sanctions américaines contre le Soudan. Par conséquent, les banques suisses sont également appelées à la prudence dans le cas de l’Ukraine, et d’autre part, les grandes institutions mondiales UBS et Credit Suisse ont assuré à Blick qu’elles respecteraient les sanctions européennes et américaines.
Cependant, les clients russes fortunés pourraient se tourner vers les petites banques privées
Oui, c’est probable, mais le discours de la FINMA s’applique aussi à eux, mais ce n’est pas évident à voir. On parle d’environ 11 milliards de dollars que les clients russes ont déposés dans les caisses suisses. En outre, il existe au moins deux banques russes touchées par les sanctions américaines avec des succursales en Suisse, Sberbank à Zurich et VTB Bank basée à Zoug et Genève. Et on comprend ici comment ces banques financent principalement le négoce de matières premières. Des échanges qui se règlent en dollars et seraient donc concernés par les sanctions américaines, également sur le sol suisse.
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